工作总结今年以来，卫生局在市委、市府的正确领导和上级业务部门的指导下，认真学习贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委市府中心工作，在抗击非典、卫生执法、疾病预防控制、下面是小编为大家整理的【卫生总结】市卫生局2003年工作总结和2004年工作思路【范文精选】,供大家参考。
工 作 总 结
今年以来，卫生局在市委、市府的正确领导和上级业务部门的指导下，认真学习贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委市府中心工作，在抗击非典、卫生执法、疾病预防控制、妇幼保健、行风建设等各项工作中，切实转变观念，真抓实干，不畏艰难，开拓创新，为保障人民群众身体健康和促进我市的经济发展作出了应有的贡献。
一、二00三年工作回顾
（一）理清思路，卫生事业绘就蓝图
在过去的一年，卫生工作面临新形势、新任务、新挑战，局党委新班子上任后经过充分调查研究，于6月份提出了“强基、促改、创优、提升”的新工作思路。“强基”就是内强素质，夯实基础，理顺关系，理清我市卫生事业改革与发展的总思路、总方向，建立健全既符合人民群众日益增长的健康需求，又适应我市经济社会发展水平的现代化医疗卫生体系，逐步形成卫生系统规范有序的运行机制，加强各项卫生基础建设；“促改”即通过转变观念、转变职能、转变形象，促进和实现卫生领域的各项改革；“创优”就是通过管理创新、机制创新、科技创新和载体创新，优化工作、人际环境，优化卫生队伍，优化服务态度和医疗质量；“提升”即提升医疗卫生服务水平，提升卫生现代化水平和全民的健康水平。6月中旬至7月初，卫生系统上下开展了大规模的卫生调研活动，共完成28个课题的研究和论文的写作。通过调研不仅摸清了家底，而且为卫生事业的改革和发展奠定了坚实的理论基础，也为下一步的改革做了最充分的思想动员，实质是一场解放思想的大讨论。8月份，卫生局完成了《义乌市现代化卫生服务体系建设规划（2003-2020年）》初稿，经过不同层次不同领域的讨论，现正在修改之中。
10月31日，全市卫生工作会议召开。这次会议是我市有史以来规模最大、内容最丰富、措施最有力的卫生工作会议，标志着卫生改革与发展的春天已经来临。会上，金华市委常委、市委书记楼国华发表了重要讲话，市长吴蔚荣作卫生工作报告，市五大班子领导参加了会议。会议出台了《中共义乌市委办公室 义乌市人民政府办公室关于印发〈义乌市防治传染性非典型肺炎应急预案〉的通知》、《义乌市人民政府办公室转发市发展计划局等部门关于<义乌市公共卫生事业财政补助实施意见>的通知》、《中共义乌市委 义乌市人民政府关于切实加强公共卫生建设加快卫生事业改革与发展的若干意见》等重要文件。印发了《义乌市现代化卫生服务体系建设规划（2003-2020年）》和《义乌市城乡居民大病医疗保险暂行办法》两份讨论稿。这次会议对于我市卫生事业改革与发展必将产生十分重大而深远的影响，也为今后几年乃至更长的一段时间的卫生事业的发展奠定了基础框架，指明了前进方向，极大地鼓舞了全市4000多名卫生工作者钻研业务、提高医疗水平的积极性。会后，卫生系统立即掀起了学习贯彻全市卫生工作会议精神的高潮。通过全面学习楼书记、吴市长的重要讲话和会议文件，进一步理清了工作思路，进一步制订完善工作计划，兴起了促改革、促发展、促提高的热潮，努力绘就卫生改革与发展的宏伟蓝图。
（二）众志成城，共创商城零非典奇迹
四月初以来，按照市委市府的部署和要求，卫生局把抗击非典作为一件压倒一切的大事来抓，做到领导重视，组织健全，措施有力，成效显著。
1、领导重视，制度健全。
早在2月份，卫生局就下发了《关于加强春季呼吸道传染性疾病防制工作的通知》，要求各医疗卫生单位加强领导，统一认识，积极防制呼吸道传染病。4月4日，再次下发紧急通知，明确要求加强非典防制工作。4月8日，卫生局召开了全市春季呼吸道传染病防制工作会议，明确提出了“严防死守、力争我市非典零发生，确保不发生输入病人死亡和出现二代病人”的要求。4月，局党委发出通知，号召全市卫生行业各级党组织和全体共产党员进一步发挥党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，全面投入抗击非典的战斗。各基层党组织积极响应局党委号召，组织全体党员积极投身到抗击非典的第一线，随时听从党的召唤。广大党员发扬大无畏精神，视疫情为命令，视病房如战场，以自己的行动见证了共产党员的先进性、模范性。在这场没有硝烟的战斗中，广大卫生工作者在局党委的率领下，团结一致，临危不惧，从讲政治、讲稳定、讲大局的高度出发，同全市人民一起，筑起了抗击非典的钢铁长城。
4月15日，我局印发了《义乌市非典型肺炎应急处置预案》，就非典防治工作进行全面部署。在市非典防治工作领导小组的统一领导下，迅速建立和完善非典防治工作的组织机构及工作机制，成立了局非典防治工作领导小组和相应的专家技术指导小组。各医疗单位也相应成立了领导小组和工作机构，并制订了分预案，层层负责，上下联动，全市协调统一、指挥有力的防非工作网络体系全面形成，真正做到“横向到边、纵向到底”。
2、措施到位，严防严控。
我局严格按照全省防治非典电视电话会议要求，做到八个到位：一是思想到位。局党委充分认识到做好思想工作的重要性和紧迫性。3月初，局党委班子刚完成新老更替，新班子马上提出了“有思路才会有出路，有作为才会有地位，有奉献才会有价值”，要求广大干部职工提高思想认识，讲作为，讲价值，讲奉献，树立正确的人生观和价值观。在防治非典最紧张的5至6月份，系统内涌现出了江东医院院长江泽民、中心医院护士毛源英等一批先进模范人物。局党委抓住这一思想工作的有利时机，在全系统开展了一场声势浩大的“学英雄、比奉献、树新风”活动。7月份，局党委抓住思想工作这根弦不放松，又推出了“真学、真懂、真用”三个代表，严格按照三个代表的要求开展工作，把广大医务工作者紧紧团结在局党委的周围。二是组织到位。按照非典防治工作各项预案的要求，卫生局、市属医院、镇街医院层层建立了非典防治的组织领导机构，在市非典防治领导小组办公室统一指挥下开展工作。三是设施和流程到位。随着非典防治形势的发展，按照市委、市府的统一部署，抢时间、争速度，在最短的时间内把新江东医院改造成非典留验站，把中心医院门诊楼改造成非典救治病区。同时，建立健全了一整套非典报告、监测、排查、登记、留观、收治等工作流程。并逐步使之规范化、制度化。四是救治仪器和设备到位。4月初，在全系统各医疗卫生单位进行了一次医疗仪器和设备的检查，摸清了自己的家底，查出了存在的不足。对于一些与非典防治相关的医疗仪器和设备予以优先购置和安排，制订了五年医疗机构仪器和设备装备计划。市财政部门及时投入资金为定点收治医院中心医院购置了呼吸机、监护仪各4台，专用救护车2辆。五是技术人员到位。各医院都成立了非典救治专家小组和治疗小组，把最好的专家、最好的医护人员经过层层培训后，充实到非典防治的第一线。六是诊治和防护知识到位。全体医护人员参加了卫生局统一组织的防治非典知识考试。据不完全统计，经过层层培训的医护人员和镇街消毒人员达7000余人次。非典防治是一门全新的课题，我局严格按照上级的部署和要求，及时地总结各地非典防治的经验，不断完善和提高培训的内容和质量。同时，充分利用一切现代媒体手段，向社会宣传和普及防治非典知识。七是医疗规范到位。根据《义乌市非典型肺炎救治预案》的要求，我们及时公布了临床诊断标准、推荐治疗方案、出院诊断参考标准等等，并及时组织医护人员开展了一系列的防治非典模拟演练，努力提高医护人员的现场救治水平，严格按规范操作。八是后勤保障到位。卫生局制订了《义乌市卫生局防治非典型肺炎后勤保障预案》。各医疗卫生单位也克服非典防治物资紧缺的困难，八仙过海、各显神通，为一线救治工作提供了强有力的物资支持和保障。
3、督查有力，重在落实。
市卫生局专门成立督查小组，深入各地经常不定期检查指导非典防治和日常工作，各镇街、各医院也经常开展自查自纠活动，检查内容包括报告制度、消毒情况、防非物资储备、发热呼吸道门诊的规范设置情况等。通过各项督查工作，及时发现问题和不足，做到边督查、边整改、边提高，使全市的非典防治工作向规范化、制度化、经常化方向发展，达到不松、不懈、不怠的防治目的，为实现不发生二代病例和力争零发生奠定了良好基础。
在广大医务人员的无私奉献下，经过三个多月时间的艰苦战斗，终于实现了非典在我市零发生的目标，为保障社会稳定和经济繁荣作出了应有贡献。市卫生局分别被省卫生厅、金华市评为“抗非典先进集体”，卫生局党委获得“义乌市抗非典先进基层党组织”的荣誉称号，周旭玲等同志被评为“省级先进个人”。
（三）依法行政，严格履行卫生监督职责。
今年以来，我们紧紧抓住关系百姓切身利益的热点和难点开展工作。以食品、化妆品、一次性医疗用品、医疗市场以及职业卫生、放射卫生、学校卫生和公共场所卫生为重点，积极开展卫生监督执法和整顿规范市场经济秩序活动。一是重拳出击，开展了食品打假、肉制品等十二项专项整治工作。一年来，共立案313件，其中重大案件18件，作出行政处罚决定295件，罚没款额80.7万元，没收物品16872件，查处劣质食品54.32吨。二是服务于民，积极进行审批制度改革。我们始终把创新、为民、便民作为工作的出发点和落脚点，依法行政，以人为本。根据实事求是的工作态度，经认真研究，对城区与农村的卫生许可证审批制订了不同的规范和标准。将许可证的审核、发放程序、办理时间实现了公开承诺制。全年共受理卫生许可证申请表5022份，发放卫生许可证4033家，经审查不符合办证条件的予以明确答复或说明。做到件件有答复，事事有着落。三是加强宣传，增强群众的卫生法律法规意识。今年共组织各类食品卫生、职业卫生、传染病防治培训班127期，共培训生产经营者9760人次，对34550人次食品、公共场所等从业人员开展卫生法律法规等卫生知识培训和考核，有力提高了从业人员的法律意识和卫生知识水平。
（四）预防为主，努力提高公共卫生服务水平。
抗击非典的战役中，我们建立了一支反应迅速、运转高效的疾病预防控制队伍，充分发挥了疾控中心的业务技术指导作用，做到依法防治、科学防治。在防制非典期间，仅市疾控中心就出动956人次，共开展非典个案排查110起，累计家庭隔离观察2989人，送留验站观察242人。
健康教育观念进一步深入人心。8月份，重新设立了义乌市健康教育所，进一步健全了健康教育网络。9月中旬市疾控中心网站开通后，初步建立了疫情直接报告信息网络。11月份在全市各地开展了健康教育进社区暨21世纪健康生活方式大型图版巡回展。通过多种健康教育载体和开展健康教育理念的创新，极大地增强了人民群众的公共卫生意识。
预防免疫工作扎实有效。由于抓紧抓实了传染病的管理工作，1－10月主要传染病发病数明显下降：发病总数2454例，发病率263.9/10万，比去年同期下降13.56%；流动人口发病563例，占传染病发病总数的18.66%，流动人口发病率较去年同期下降23.51%。以抓安全接种，建设规范接种门诊为突破口，圆满完成了各项接种任务，常住儿童卡介苗接种率99.86%，糖丸全程接种率99.91%，麻疹接种率99.68%，乙肝疫苗接种率99.87%。共完成从业人员体检27945次，公共卫生监测样品1429份。10月份，市疾控中心艾滋病初筛实验室通过省市认证考核，显示我市的艾滋病检测水平有了质的提高。
（五）全面推进，妇幼保健、爱国卫生工作取得新进展。
认真贯彻执行《母婴保健法》及其实施办法，加强了全市妇幼保健、产科质量工作管理，全面开展新生儿疾病筛查工作，逐步提高筛查率。今年共筛查新生儿疾病人数5886人，筛查率90.19%，同期相比增长40.19%；儿童听力筛查人数1640人，筛查率30.6%。根据筛查结果，提出了促进儿童身心健康的建议和要求。抓好托幼教师体检发证及入托儿童健康体检工作。全年共体检幼师1676人，完成在园儿童体检33658人。
加强产科建设，确保母婴安全。各医院从事妇保、儿保的医护人员在市妇保院保健部指导下，积极创建规范化孕产妇和儿童保健门诊，已有苏溪、廿三里、义亭三家中心卫生院完成规范化建设。
全面开展爱国卫生工作。加强对爱国卫生工作宣传，结合防非典，全市共发放各种宣传资料210万余份。5月中旬，在市里的周密部署下，发动全市10万党员干部参与以外来人口普查、卫生整治、全民健身为主要内容的防非典城乡大行动，城乡卫生大整治共有25402人参加，清理卫生死角288处，清运垃圾28566吨，增设垃圾筒、果壳箱22853只，清理池塘、河道355处，捕杀家犬1443只。农村改水改厕工作也取得了可喜成绩。
（六）创优提升，深化“满意工程”建设，提高两个效益。
各医疗卫生单位以提高医疗技术水平、提升医疗服务质量为目标，以“128科教兴医工程”、“创建诚信医院”、“病人满意工程”为载体，两个效益都有明显的提高。
截止今年10月底，市属医疗单位业务总收入24718万元，与去年同期相比增长10.9%；门诊总人次94.35万，与去年同期相比约增长12%；出院人数36284人次，与同期相比增长约14%；镇街医院实现业务收入6356万，增长7.2%。
各单位为提高医疗质量，改善服务态度纷纷推出新举措。中心医院实行首诊责任制和首问责任制，增设楼层收费点，窗口科室实行弹性排班，最大限度地方便患者。市中医院实行医德医风一票否决制，市三院与全体医务人员签订医院服务质量责任书，成立医院投诉办公室。市二院定期对门诊住院、出院病人满意度问题进行调查和反馈，以提高医疗服务质量和水平。
镇街医院不断优化软硬件环境，呈现可持续发展的局面。北苑医院在规范妇产科建设的基础上，重点发展高血压防治特色专科，1－9月实现业务收入901万元，同比增长37.13%；苏溪医院于6月份搬迁，10月10日投入正式使用，1－10月份即创下门诊人次同比增长20.95%，业务收入同比增长21.31%的佳绩。后宅医院以建立规范化村卫生室为突破口，积极开展社区卫生服务，1－10月实现业务收入413万元，同比增长4.13%。
（七）重塑形象，强化党风廉政和行风建设。
卫生行风建设是一项长期任务，是每年我们卫生工作的重头戏之一，而职业道德建设又是行风建设的重中之重。为进一步加强医疗卫生单位的职业道德建设，我们狠抓了建章立制方面的薄弱环节。一是广泛开展药品招投标，从源头上预防和切除不正之风。今年共组织药品公开招投标两次，市属医疗单位参加集中招标采购的药品已占全年采购总量的90%以上。二是切实加强内外监督机制。建立健全党风廉政建设目标承诺制、领导干部监督联系制、经济审计制，逐步建立和健全内外两种监督机制，确保行风的根本扭转。三是狠抓医疗队伍的建设。以人为本，内强素质，外树形象。扎实开展“廉洁行医”活动，强化“以病人为中心”的服务理念，不断提高医务人员的整体素质。
根据省卫生厅（2003）71号文件《关于严禁索要和收受“红包”的规定》精神，组织各医院开展了自查自纠活动。同时，借卫生系统“学英雄、比奉献、树新风”活动的东风，以抗非典精神洗涤少数医务工作者中存在的不良思想作风，从而树立了系统“团结、务实、创新、廉洁、高效”的良好风尚，进一步展示了当代卫生工作者的良好风采。7月9日，局党委下发了《关于在全系统兴起真学、真懂、真用“三个代表”重要思想新高潮的通知》，11月10日，下发了《关于开展“抓学习、抓调研、抓落实，促改革、促发展、促提高”活动的通知》，号召全系统党员、干部和职工联系实际，在学深学透“三个代表”上下功夫，旨在以十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，进一步贯彻落实全市卫生工作会议精神，重塑卫生行业的新形象，推动党风廉政和行业作风建设引向深处、落在实处。
（八）与时俱进，稳步推进无偿献血和中医中药事业。
在前几年工作的基础上，认真贯彻落实《中华人民共和国献血法》，采取有力措施，使无偿献血工作继续呈现良好发展势头。广泛动员群众无偿自愿献血，为早日实现无偿献血“不下指标、不派任务、自觉自愿”的目标，利用新闻媒介广泛宣传，使无偿献血观念深入人心。在社会各界的大力支持下，今年1-10月，共开展无偿献血9106人次，无偿献血总量186.447万毫升，无偿献血占临床用血的比例从2002年的85.6%上升到今年的110%，总供血量214.9万毫升,成份输血率达到85.25%。
市中医院利用省中医学院（成教学院）教学医院的优势，充分发挥中医中药发展龙头单位的作用，注重学科带头人和业务骨干的培养。全市市属医院和镇街医院建立了中医科、中药房，开展了中医科研、中药制剂等工作，在继承中医特色和优势的基础上，积极利用先进科技和现代手段发展中医药事业。
（九）攻坚破难，突破卫生基础设施建设的瓶颈。
义乌市中心医院项目是98年省A类重点工程，历经五年努力，冲破重重难关，终于通过了工程验收。目前，医院搬迁的各项准备工作已经基本就绪，新医院投入运营后，将给我市卫生事业的发展奠定一个坚实的基础。义乌市卫生设施建设工程项目包括新建疾病控制中心检验楼、医技楼及卫生监察大队办公楼，占地40亩，是2003年市级重点工程。5月中旬建设规划部门划定红线图至今已完成土地征用、报批和土石方平整等前期准备工作。现规划设计方案正报建设规划部门审批，整个工程的建设已步入规范有序的轨道。
（十）改革发展，存在问题不容忽视。
卫生工作者的艰苦奋战终于迎来了卫生事业改革与发展的新局面，但是距离我市卫生现代化的奋斗目标、市委市政府的要求和群众对迅速提升医疗服务质量和服务水平的渴望，还有一段距离，卫生工作还存在许多迫切需要解决的问题。
1、公共卫生体系还不太完善，特别是农村卫生还存在底子薄、素质低、设备老化陈旧。镇（街）中心卫生院公卫管理职能有所弱化，社区卫生服务网络不健全，服务站建设严重滞后。
2、公立医疗机构内部运行机制与日益增长的居民健康需求不相适应，少数公立医疗机构存在机制不活、管理水平低、收不抵支。
3、人员队伍素质参差不齐，医疗技术水平提高不快，与医疗市场发展不相协调。科技兴医工作比较薄弱。
4、卫生系统有的党员干部思想观念比较保守，工作效益不高，缺乏开展单位工作新局面的有效措施和手段。
二、二00四年工作思路
现阶段工作的指导思想：全面贯彻落实市卫生工作会议精神，大力加强公共卫生建设，强化农村卫生工作，依法规范行业管理，深化公立医疗机构人事、分配制度改革，继续加强卫生队伍建设，优化医疗卫生服务，努力提升我市医疗质量和医疗服务水平。
市卫生局现阶段的基本工作思路：强基、促改、创优、提升。
强基：把全市卫生工作会议的精神落到实处，进一步理清思路、完善规划、规范管理、加强各项基本建设，夯实卫生事业改革与发展的思想、政策、理论、物质和制度基础；
促改：通过转变观念、转变职能、转变形象，促进和实现卫生领域的各项改革；
创优：通过管理创新、机制创新、科技创新、载体创新，优化工作、人际环境，优化卫生队伍，优化服务态度和医疗质量；
提升：全面提升医疗卫生服务水平，提升卫生现代化水平，提升全民健康水平。
根据以上指导思想和基本工作思路的要求，在积极主动、创造性地完成市委市府中心任务和卫生局常规性工作的同时，二00四年的工作要点如下：
（一）大力解放思想，转变观念，创新思路。
全市卫生工作会议的召开，迎来了卫生事业的春天，带来了卫生改革与发展大好机遇，为开创卫生工作新局面创造了极好条件。卫生系统如何抓住机遇乘势而上，如何做到有所作为，承担好、完成好繁重的工作任务，关键在于解放思路，与时俱进，转变观念，转变思路，转变职能。要适应社会主义市场经济体制的新要求，根据卫生工作的新要求，大力解放思路，进行自我革命，从不合时宜的思维定势和工作方法中解放出来。
1、卫生局要转变观念，强化公共卫生管理职能。卫生局机关要实现办医院向管医院转变，由管微观向管宏观转变，由主要面对直属单位转为面向全社会，切实加强对卫生工作全社会、全行业的规划、指导、协调和监管的职能。要按照“预防为主”的卫生工作方针，把工作重点放到加强公共卫生建设，加强农村卫生工作上来，把主要精力转到加强公共卫生管理与服务，加强疾病预防与控制，加强卫生监督与执法，加强卫生行业管理，加强卫生部门与卫生队伍的思想作风、工作作风、行业作风建设上来。
2、医疗卫生单位要改变现行的办院理念，强化主动服务意识。医疗卫生单位要改变“重医轻防、重病轻人、重利轻义”的现象，树立“健康为中心”的大卫生观念和“病人至上、治病救人”的办院理念，以及“两个效益一起抓”管理理念；要破除“等、靠、要”的依赖思想，树立“自我运行、自我发展、自我提高”的自主意识；实现由单位人向社会人，由“坐堂行医”向主动服务，由身份管理向岗位管理转变，确立民本意识、质量意识、服务意识、竞争意识、创新意识、法制意识、效益意识。
3、营造良好的卫生监督执法环境。卫生监督执法工作要改变“重批轻监、重罚轻教、重结果轻过程”的现象，树立公仆意识、勤政意识、服务意识；要改变“门难进、脸难看、话难听”的衙门作风，树立起立业为公、执法为民的思想，在社会中塑造起健康卫士的形象。
（二）大力加强公共卫生建设，开创卫生工作新局面。
4、构建五大体系的基础框架。根据12月1日开始实施的《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》，结合我市的具体实际，总结我们在实践中的经验和教训，按照市委和市府的统一部署，明年在我市初步建立疾病预防控制体系、卫生监督体系、医疗救治体系、预警监测体系和应急指挥体系的基础框架。进一步完善我市的公共卫生事件应急机制，使各级政府和有关部门责任更加明确，有利于调动全社会力量，群防群控突发公共卫生事件，努力减少其危害和影响。
5、全面推进规划建设的进程。2004年，按照《义乌市现代化卫生服务体系建设规划（2003—2020）》的要求，进一步加快市属医院的改革和发展步伐，严格落实好镇街中心卫生院的规范化建设，启动100个社区卫生服务站的建设，有计划地把卫生分院、村卫生室和部分个体诊所改建成为社区卫生服务站。新建的小区和农村旧村改造要规划建设适当规模的社区卫生服务站。
6、建立公共卫生考核奖惩机制。根据市委14号文件的精神，在进一步细化、量化对各医疗卫生单位公共卫生的考核奖惩机制的同时，还要积极为市委、市府当好参谋，把卫生现代化列入城乡一体化行动和全面建设小康社会的指标体系，列入各部门、各镇街干部目标责任制考核内容，进一步明确各职能部门的职责，分解目标和任务，落实工作责任，以促进卫生事业的全面发展。
7、强化公共卫生执法。以食品、化妆品、一次性医疗用品、医疗市场以及职业卫生、放射卫生、学校卫生和公共场所卫生为重点，积极开展卫生监督执法和整顿规范市场经济活动。加大公共卫生管理力度，强化行政执法职能，改革和完善卫生监督执法体制。采取有力措施，充实和加强执法力量，努力改善执法条件和技术手段，加强执法稽查体系的建设，逐步形成文明、公正、规范的执法体系。
8、加强疾病预防控制工作。以市疾控中心为核心，以综合性医院和镇、街中心卫生院为主体，以社区卫生服务站、村（居）卫生室、单位医务室、个体诊所等医疗机构为基础，形成覆盖全社会的公共卫生事件监测、预警和报告网络系统。在继续严防死守抗非典的同时，以艾滋病防治为重点，加强对各类传染病的预防和控制工作。启动三级网络建设，加强对精神病人的康复治疗和管理工作。进一步健全健康教育网络，加强健康教育，增强居民公共卫生意识。
切实抓好妇幼保健工作，努力提高两个系统管理率，降低两个死亡率。
（三）依法规范卫生行业管理，大力营造文明诚信行业，树立崭新行业形象。
9、规范公立医疗机构。根据区域卫生规划的要求，积极调整公立医疗机构的医疗资源，客观、公正地进行行业监管。公立医院作为完全独立的法人实体，逐步建立和完善法人治理结构，实现自主管理，提高医疗机构管理水平，按照“管资产和管人、管事相结合”的原则，探索建立规范的公立医院法人治理结构，建立与社会主义市场经济相适应的管理体制。
10、规范社会医疗机构。对包括个体诊所、个体卫生室等在内的社会医疗机构，要强化准入和监管职能，完善有关政策，依法实行卫生机构人员、技术和设备准入，严格规范医疗卫生服务行为。
11、规范医疗市场与服务行为。认真贯彻执行卫生法律、法规，加强监督、执法力度。用法律、行政、经济等手段加强对医疗机构服务行为的管理。加强卫生执法，进一步加大对医疗市场的监管力度。整顿医疗市场秩序，规范市场行为，以监督规范管理，以管理推动监督。强化调控职能，促进社会公正和健康公平。
12、规范医疗设施设备的管理与使用。本着立足当前、兼顾长远、逐步到位的原则，加强卫生基础设施建设。按照《义乌市现代化卫生服务体系建设规划》和医疗机构医疗仪器装备五年计划的要求，各医疗卫生单位根据轻重缓急和实际情况，抓住重点和薄弱环节，有计划提高基本建设和装备标准，充分发挥基建办等有关职能科室的作用，加大管理力度，使各级卫生机构的基本建设和装备达到标准要求。
13、规范医疗废弃物管理。严格落实有关规定，做好医疗固废及其它污染物的规范处置工作。强化对各医疗卫生机构的约束，严格规范医疗废物回收、运送、贮存、处理各个工作环节，建立健全医疗废物管理责任制和责任追究制，杜绝医疗废物流向社会对环境和人体造成危害。
（四）大力加强农村卫生工作，提供优质的医疗卫生服务。
14、镇街中心卫生院要转变观念、转变职能，抓好具体落实工作。镇、街中心卫生院以开展社区卫生服务为主，是社区卫生服务的中心。现有镇、街医院要改名为镇、街中心卫生院，继续推进服务模式、运行机制、管理体制的改革，强化中心卫生院公共卫生和农村卫生的服务职能，使其逐步成为能够面向广大农民提供安全、有效、经济的农村卫生综合服务的社区卫生服务机构。加强疾病预防保健和基本医疗服务工作，重点控制传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病的发生和蔓延。注重把农村各项公共卫生和重大疾病预防控制与社区卫生服务有机融合起来，确保农村卫生工作落到实处。
15、加强以中心卫生院为核心的农村卫生服务网络建设，全方位开展社区卫生服务。镇、街中心卫生院是三级医疗保健网络的中间环节。各镇、街中心卫生院在完成本区域的卫生服务网络规划的基础上，严格按照要求加快卫生服务网络的建设工作，形成以中心卫生院为核心，各社区卫生服务站为网底，包括个体诊所、卫生室在内的社会医疗机构为网眼的农村区域卫生服务网络。
重点总结、完善、推广后宅医院的农村卫生室规范化改造的经验，在此基础上予以全面推广。各镇、街中心卫生院按照“分期分批、逐步改造”的原则，分步实施。真正做到规范建设、规范整治、规范服务，为人民群众办好这件实事。
（五）大力推进制度创新，深化公立医疗机构内部改革。
16、积极推进体制、机制的创新。以增强活力、提高效率为目标，不断深化管理体制和运行机制的改革。建立出资人制度，积极推进管办分离。落实医院的法人自主权，完善法人治理结构。完善义乌市医疗投资有限公司的运作机制，创新公立医院的产权管理模式，深化中心医院内部运行机制改革；进一步完善院长负责制，落实院长经营自主权。改革现行人事制度，逐步建立和完善政事职责分开，政府依法监督，单位自主用人，人员自由择业，科学分类管理，配套措施完善的管理新体制；建立起人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，充满生机和活力的运行机制。
17、积极推进投资管理体制改革。根据区域卫生规划，积极推进政府举办的部分非营利性医院，通过改制转变为民办或民营医院。积极探索采用合作经营、租赁制、委托经营等国有民营的多种形式，对镇街中心卫生院进行改革。抓紧抓实做好改革前的调查研究，积极配合有关职能部门做好政策的配套工作。
18、深化公立医疗机构的人事、分配制度改革。要充分认识公立医疗机构人事、分配制度改革的重要性、紧迫性和复杂性，结合部分公立医疗机构产权制度改革，配合人事部门制定配套政策，并予以实施。对于政府确定保留的公立医疗机构，要坚持和完善院长负责制，严格院长任职资格和标准，按照管资产和管人、管事相结合，责、权、利相统一的原则，明确院长任期目标和职责权限，建立任期目标责任制，考核奖惩制、不称职院长淘汰制，试行院长年薪制或职务消费制，把院长的责、权、利落到实处。中层以上干部竞争上岗，促进优秀人才脱颖而出。要配合人事部门加强对公立医院的编制管理，疏通公立医疗机构人员出口。
逐步实施分配制度改革，打破分配上的“大锅饭”和平均主义，以按劳分配为主，多种分配方式并存，向优秀人才倾斜，以调动职工积极性。公立医疗机构在留足事业发展基金、养老金、住房公积金、失业保险金、医保基金和工资总额控制的基础上，可以采取以工作量和劳动时间为主要依据的多样化内部分配方式。
（六）大力加强队伍建设，努力提高服务质量和医疗质量。
19、制订人才队伍建设的规划。市卫生进修学校抓紧调查研究工作，配合卫生局加快制订出卫生系统人才队伍建设规划。各级医疗卫生机构要根据不同的人才培养标准，制订各自的人才培养方案。加强对现有人员的业务培训，提高专业素质和综合能力。重视多渠道的培养人才，完善人才的培养机制和引进机制。加大人才引进力度，并不断完善有利于人才引进、有利于留住人才、有利于充分发挥人才作用的医疗机构内部管理机制和现代医院管理机制。
20、加强学科建设和人才培训。要把构建“名医、名科、名院”作为医疗机构发展的重要内容，抓好人才培训，特别是加快培养学科技术带头人和创新型人才，以人带科、以科兴院。依托重点学科的建设，聚集和培养一大批高层次人才、实用型人才，提高创新能力、实际工作能力，从而提升整体服务水平。重点抓好具有传统优势的中医特色专科和代表我市先进水平的西医学科的建设，加大投入力度，汇聚精英人才，开展优势项目和课题研究，加快技术创新能力的提高。
抓好在职人员的全科医学教育，建立健全继续教育制度，加强农村卫生技术人员的业务知识和技能培训。市卫生进修学校要调整专业设置和教育内容，扩大专科，发展本科段教育，改革医学教育的方法和手段，推广使用远程医学网络教育和多媒体教学，让更多医生护士能接受更高层次的学历教育。以“128科教兴医工程”等为载体，鼓励医技人员学习新技术、新知识、新技能，树立科技兴医、科技兴院的理念。充分发挥专家、学科带头人、业务骨干的作用，重视骨干队伍的培养，努力创造条件，使优秀人才尤其是中青年人才脱颖而出。要与医疗卫生发展水平相适应，有计划引进优秀的高级医疗专业人才，尽快弥补医院对高级人才的需求，形成专业特色和技术优势。
21、加强院长队伍的建设。医院的发展同院长的管理理念、管理水平、综合素质息息相关，要切实提高院长的综合素质，通过培训、交流等各种方式，切实提高院长的管理水平。从而建立一支作风正、业务精、懂管理、清正廉洁的院长队伍。
22、加强职业道德建设，树行业新风。卫生行风和职业道德建设是卫生系统社会主义精神文明建设的重要内容。卫生行政部门、各医疗卫生单位要把优化医疗卫生服务与行风建设工作紧密结合起来，以为人民服务为核心，以爱岗爱业为基本要求，深入进行道德理念、规范的教育，引导广大卫生工作者树立正确的人生观和价值观。强化医务人员对病人的爱心、耐心、细心和责任心，增强服务意识，改善服务态度，不断提高业务水平和医疗服务质量。针对行业特点，强化“以人为本”的职业责任、职业道德、职业纪律教育，坚持“病人第一、服务第一、质量第一”的理念。树立救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热忱、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医的行业新风尚。